最高人民法院 2023-04-20 16:50 發(fā)表于北京

2023年4月20日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2022年）》以及2022年中國法院十大知識產(chǎn)權(quán)案件和50件典型知識產(chǎn)權(quán)案例，并啟動“知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)北京行”活動。最高人民法院副院長陶凱元、北京市高級人民法院院長寇昉、最高人民法院民三庭庭長林廣海、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林出席發(fā)布會，并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。

問：去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。在加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，人民法院主要開展了哪些工作？

答：2022年12月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》），提出：“構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度”“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境”。人民法院認(rèn)真貫徹落實《數(shù)據(jù)二十條》精神，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推動優(yōu)化市場環(huán)境。下面，我重點(diǎn)介紹三方面情況。

一是依法審理涉數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭案件。充分發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用，堅持發(fā)展和規(guī)范并重。審理“群控軟件”數(shù)據(jù)權(quán)益不正當(dāng)競爭案，認(rèn)定被告通過“群控軟件”“外掛技術(shù)”收集并存儲用戶數(shù)據(jù)的行為，危及數(shù)據(jù)安全，也對網(wǎng)絡(luò)平臺基于數(shù)據(jù)資源整體獲得的競爭權(quán)益造成了實質(zhì)性損害，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。審理“刷單炒信”虛假宣傳案，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。審理“關(guān)鍵詞搜索”商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭案，有力打擊利用數(shù)據(jù)攀附他人商業(yè)信譽(yù)的不誠信行為。審理“爬蟲平臺數(shù)據(jù)信息”技術(shù)秘密侵權(quán)案，明確平臺數(shù)據(jù)信息可以作為技術(shù)秘密保護(hù)客體，強(qiáng)化對平臺經(jīng)營者通過合法經(jīng)營形成的具有競爭優(yōu)勢和競爭價值的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)。堅決制裁過度采集使用個人信息和利用算法實施價格歧視、價格欺詐等行為。妥善審理數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、服務(wù)、隱私保護(hù)等案件，探索完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，切實維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

二是不斷完善數(shù)據(jù)糾紛裁判規(guī)則。2020年9月，最高人民法院出臺《關(guān)于審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)民事案件的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步細(xì)化平臺經(jīng)營者采取必要措施、權(quán)利人發(fā)出侵權(quán)通知等裁判規(guī)則，平衡保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者等相關(guān)主體的合法權(quán)益。2021年10月，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，提出了20條指導(dǎo)意見及舉措，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，積極回應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法需求，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判建設(shè)。近年來，人民法院圍繞“新業(yè)態(tài)新模式競爭行為司法規(guī)制”“數(shù)據(jù)權(quán)益知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“司法服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等開展專題調(diào)研，總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。指導(dǎo)地方法院探索符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的審判模式，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果的司法保護(hù)。引導(dǎo)經(jīng)營者通過技術(shù)創(chuàng)新等方式形成良性競爭，凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

下一步，人民法院將圍繞《數(shù)據(jù)二十條》提出的政策要求和工作舉措，積極探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則，為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、提高數(shù)據(jù)要素治理效能提供有力司法服務(wù)和保障。

問：今年2月，最高人民法院和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》。對于知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，請介紹下一步重點(diǎn)工作。

答：人民法院高度重視知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)有效銜接，通過長期探索和實踐，取得了良好效果。今年2月印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》），這是最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的實際行動，是服務(wù)保障加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！兑庖姟窂目傮w要求、建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作、加強(qiáng)工作保障四個方面提出13項具體措施。下一步，圍繞《意見》的貫徹落實，我們將在以下方面重點(diǎn)發(fā)力。

一是著重推動知識產(chǎn)權(quán)法律制度完善。積極參與商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定修改，研究推動符合知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的法律規(guī)范完善。在司法解釋、政策文件的制修訂過程中，充分交流意見，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

二是著重提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效。依法加強(qiáng)對具有較高知名度的作品名稱、作品中的角色名稱等合法權(quán)益的保護(hù)，依法適用商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法，維護(hù)商標(biāo)注冊使用秩序和市場競爭秩序，降低權(quán)利人維權(quán)成本。推動完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事訴訟與授權(quán)確權(quán)行政程序銜接機(jī)制，構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動、快速高效的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)新情況、新問題的溝通聯(lián)系，對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展聯(lián)合調(diào)研，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是著重促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解。推動專利侵權(quán)糾紛行政裁決申請強(qiáng)制執(zhí)行工作有效開展，充分總結(jié)推廣知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解經(jīng)驗，深化“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制。在北京、上海、福建等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，推動構(gòu)建富有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。

四是著重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢庫和技術(shù)調(diào)查官人才庫的建設(shè)。在《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化、規(guī)范化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善知識產(chǎn)權(quán)人才交流機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

問：最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭今年已經(jīng)成立四周年，法庭在推進(jìn)國家層面知識產(chǎn)權(quán)上訴審理機(jī)制改革方面主要取得了哪些成效？下一步有哪些工作打算？

答：謝謝您的提問。成立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署，對于健全我國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。法庭成立以來，充分發(fā)揮技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷案件上訴審判職能，截至今年3月31日，共受理案件14778件，其中技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件14622件、壟斷案件156件，共審結(jié)12026件。去年，法庭試點(diǎn)已順利通過最高人民法院自我評估和中央政法委委托中國科協(xié)和中國法學(xué)會進(jìn)行的第三方評估，全國人大常委會專題聽取和審議了試點(diǎn)情況報告，有關(guān)評估和審議一致認(rèn)為，法庭試點(diǎn)取得了黨中央決定設(shè)立法庭時提出的預(yù)期目標(biāo)，國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制效果集中顯現(xiàn)，改革方向正確、效果良好、應(yīng)予堅持。下面，我主要用一些數(shù)據(jù)，從四個方面來介紹一下法庭工作的基本成效，也簡報一下未來工作打算。

一是裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。這可以說是成立法庭的最直接目標(biāo)，也是實際取得的最大效果之所在。通過由法庭一個審判主體集中管轄全國范圍內(nèi)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件，從體制上解決了過去由各高級人民法院二審存在的裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，也有效解決了當(dāng)事人對地方保護(hù)的擔(dān)憂。法庭內(nèi)部不斷健全審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，努力確保自身裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建庭以來至今年3月底，累計召開專業(yè)法官會議220次，討論案件1119件，基本上每周都要召開一次。法庭同時積極探索專利民事與行政案件協(xié)同審理機(jī)制，努力推動在上訴階段實現(xiàn)關(guān)聯(lián)案件同期到庭、協(xié)同審理、同步裁判，有效縮短糾紛解決周期并確保權(quán)利要求解釋統(tǒng)一。

二是審判質(zhì)效進(jìn)一步提高。法庭前四年民事二審實體案件平均發(fā)回重審和改判率18.3%，高于法庭成立前，調(diào)解撤訴率36.7%，高于全國一般水平；行政二審實體案件發(fā)改率6.5%，授權(quán)確權(quán)行政案件經(jīng)最終裁判被訴決定撤銷率6.7%。特別值得一提的是，整體二審案件發(fā)回重審率連續(xù)三年下降，從2020年最高2.2%降至2022年0.5%，充分體現(xiàn)出法庭的擔(dān)當(dāng)精神。二審實體案件平均審理周期144.6個自然日，較法庭成立前一般在半年以上明顯縮短。

三是司法公信力和國際影響力進(jìn)一步提升。就司法公信力而言，我介紹法庭試點(diǎn)工作第三方評估中的一組數(shù)據(jù)，中國科協(xié)收回的1.4萬份有效問卷調(diào)查結(jié)果顯示，曾有知識產(chǎn)權(quán)訴訟經(jīng)歷的科技工作者中有84.5%的人對訴訟維權(quán)結(jié)果表示滿意。就國際影響力而言，也有一些基本數(shù)據(jù)，法庭前四年共受理當(dāng)事人一方為外國主體的涉外案件1257件、審結(jié)864件，約占法庭全部案件的1/10；其中，當(dāng)事人均為外國主體的案件數(shù)量不斷增多，約占法庭全部涉外案件的4%?？梢哉f，國內(nèi)外高度關(guān)注法庭的設(shè)立和運(yùn)行，越來越多的外國企業(yè)選擇到中國法院解決糾紛，我國日益成為國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地之一。

四是對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的司法保障進(jìn)一步加強(qiáng)。法庭受理案件類型與我國科技創(chuàng)新和市場競爭同頻共振，同時法庭聚焦國家戰(zhàn)略實施開展一系列課題研究并得以有效轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，助力提升我國核心競爭力。據(jù)粗略統(tǒng)計，2022年法庭新收涉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)案件1338件，占全部新收案件的30.4%，較2021年提高3.5個百分點(diǎn)。

關(guān)于下一步工作，囿于時間關(guān)系，我在這里只作一個簡要表態(tài)。法庭將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以落實黨的二十大提出的“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障”和“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭”為己任，以更高政治站位增強(qiáng)做好新時代技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷審判工作責(zé)任感使命感，以更大力度加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)，以更實舉措維護(hù)市場公平競爭秩序，以更積極姿態(tài)參與知識產(chǎn)權(quán)國際治理，以更足信心深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，以更長遠(yuǎn)眼光加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判隊伍建設(shè)，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力的知識產(chǎn)權(quán)司法保障。近期，我們正在根據(jù)有關(guān)法庭試點(diǎn)評估建議和全國人大常委會專題審議意見等，以優(yōu)化法庭職能和加強(qiáng)人財物保障為重點(diǎn)，積極推動深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革。在此，誠摯歡迎包括媒體朋友在內(nèi)的社會各界人士，無論是作為法庭用戶還是法庭之友，持續(xù)關(guān)注、監(jiān)督、支持法庭工作，共同推進(jìn)中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝！

問：2022年最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭審理的反壟斷案件有什么特點(diǎn)？都有哪些典型案件？此外，新的反壟斷民事訴訟司法解釋已于去年11月面向公眾征求意見，請問目前進(jìn)展如何？

答：謝謝您對司法反壟斷工作的關(guān)心。剛才我提到過，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭建庭以來，受理壟斷案件156件。其中，2022年法庭新收壟斷二審案件47件，審結(jié)57件，多起案件具有典型意義并產(chǎn)生較大社會影響，而且認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的案件明顯增多。去年審結(jié)的一些典型案件中，以下幾類案件相對較多。

一是涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使的案件較多。在“無勵磁開關(guān)專利侵權(quán)和解協(xié)議”橫向壟斷協(xié)議案中，法庭明確涉及專利權(quán)行使的橫向壟斷協(xié)議的分析判斷標(biāo)準(zhǔn)；在涉中超聯(lián)賽圖片獨(dú)家授權(quán)濫用市場支配地位案中，法庭明確體育賽事商業(yè)權(quán)利獨(dú)家授權(quán)中的反壟斷審查標(biāo)準(zhǔn)。這兩個案件對于厘清專利權(quán)等排他性民事權(quán)利行使的合法邊界，規(guī)范權(quán)利人合法行使權(quán)利具有較典型的參考意義。

二是事關(guān)百姓民生的案件較多。在給排水公用企業(yè)濫用市場支配地位案中，法庭首次認(rèn)定隱性限定交易行為構(gòu)成濫用市場支配地位，積極回應(yīng)社會對市場競爭行為的關(guān)切，為具有市場獨(dú)占地位的經(jīng)營者，特別是公用企業(yè)，依法從事市場經(jīng)營活動提供了行為指引。在幼兒園橫向壟斷協(xié)議糾紛案中，針對幼兒教育領(lǐng)域經(jīng)營者達(dá)成價格同盟這類人民群眾高度關(guān)注的市場競爭行為，給予積極回應(yīng)，依法制止排除、限制競爭行為，保證人民群眾能夠獲得市場競爭帶來的利益。這些案件彰顯了反壟斷司法在促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、服務(wù)保障民生方面的重要作用。

三是涉及行政執(zhí)法和司法程序銜接與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的案件較多。在茂名混凝土企業(yè)協(xié)同行為橫向壟斷協(xié)議行政處罰案中，法庭明確了橫向壟斷協(xié)議中“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定思路，并合理分配舉證責(zé)任，有助于厘清法律規(guī)范的具體適用規(guī)則，同時對反壟斷罰款基數(shù)的“上一年度銷售額”中的“上一年度”作出原則性闡釋，有力促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在通用汽車限定最低轉(zhuǎn)售價格縱向壟斷協(xié)議后繼訴訟案中，法庭明確反壟斷行政處罰后繼民事賠償訴訟案件的舉證責(zé)任，切實減輕原告舉證負(fù)擔(dān)，有力強(qiáng)化民事司法救濟(jì)，彰顯協(xié)同保護(hù)理念。這些案件體現(xiàn)了對新修改的反壟斷法有關(guān)健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制精神的落實，提升了反壟斷執(zhí)法司法合力。

對于您關(guān)心的第二個問題。出臺新的反壟斷民事訴訟司法解釋是最高人民法院在反壟斷司法領(lǐng)域的一項重要工作安排，各方面都很關(guān)注。司法解釋征求意見稿已于去年11月面向公眾征求意見，我們收到了來自政府機(jī)關(guān)、學(xué)界、企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會等多方面的反饋意見，我們將充分考慮各方意見建議，也將對近期發(fā)布的有關(guān)反壟斷行政規(guī)章作深入研究，進(jìn)一步修改完善后，適時提交最高人民法院審判委員會討論通過后發(fā)布。