山西省高平市米山鎮(zhèn)人民政府原副鎮(zhèn)長鄭建忠在發(fā)放土地污染賠償款過程中克扣群眾錢款;山東省濟南市萊蕪區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡委員會原副主任秦立奉違規(guī)向企業(yè)攤派、轉(zhuǎn)嫁費用……日前,一批違反群眾紀律的案例被通報,相關(guān)黨員干部受到處理。
群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第一百二十二條、第一百二十三條對侵害群眾利益行為列出負面清單,明確對侵犯群眾權(quán)益和合法權(quán)利行為必須嚴肅查處、堅決追責。然而梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn),一些黨員、干部漠視、侵害群眾利益的問題仍有發(fā)生。
有的超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔。河南省安陽市紀委監(jiān)委此前在督導某縣一起案件時發(fā)現(xiàn),某村“兩委”5名干部以村級經(jīng)費緊張為由,未經(jīng)過民主議事程序,擅自決定對本村新建房戶主收取“建房費”,用于村務支出。最終,這5名村干部分別受到黨紀處分,違規(guī)收取的“建房費”退還群眾。
“一些黨員、干部違反程序,隨意增加對群眾的收費項目,向群眾轉(zhuǎn)嫁攤派費用;還有一些未經(jīng)民主決議,擅自開展籌資籌勞,或者擴大范圍、提高標準,將‘一事一議’籌資籌勞變成固定收費項目,加重群眾負擔?!卑碴柺屑o委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任董海堂表示,這些違紀行為都直接侵害群眾利益,對黨群干群關(guān)系損害很大,必須牢牢盯住,不能放松。
有的違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物,或克扣、拖欠群眾錢款。湖南省岳陽市紀委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn),臨湘市長塘鎮(zhèn)柳廠村“兩委”干部在群眾對空心房拆除款發(fā)放政策不了解的情況下,截留克扣相關(guān)款項,用于村里基礎(chǔ)建設工程,該村黨總支書記柳某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
“一些黨員、干部利用自身與群眾之間的‘信息差’,克扣截留群眾補貼資金挪作他用,無論基于何種目的都屬于違紀;還有一些黨員、干部對群眾打白條,本該向群眾支付的錢款卻遲遲不予兌付。這些行為都侵害了群眾的獲得感,使惠及群眾的政策在執(zhí)行中減損或者落空,必須嚴肅追究紀律責任。”岳陽市紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任張怡之說。
有的在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要,甚至通過提要求、暗示等方式向管理服務對象要錢要物。此前,四川省成都市武侯區(qū)紀委監(jiān)委接到群眾舉報,反映該區(qū)某街道市場監(jiān)管所原工作人員胡某某利用職務便利吃拿卡要,要求轄區(qū)內(nèi)企業(yè)支付5000元“打點費”用于解決被列入“經(jīng)營異常名錄”的問題。隨后,胡某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分,并被解除勞動關(guān)系。
這些在服務群眾過程中“撈油水”“拿好處”的吃拿卡要行為損害群眾利益,破壞了黨群、干群關(guān)系,敗壞了黨和政府形象,侵蝕黨的執(zhí)政根基。武侯區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任龔仁勇認為,這種行為本質(zhì)上是把服務群眾的義務當作謀取私利的特權(quán),完全背離了黨的宗旨,是黨的紀律所不能容忍的。
安陽市紀委監(jiān)委案件審理室主任晁艷靜告訴記者,當前吃拿卡要還容易假借習俗慣例、人情往來等名義,具有較強的隱蔽性和間接性,需要透過各類表象,緊盯隱形變異,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
還有的違背群眾意愿,干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),致使群眾財產(chǎn)遭受損失?!白龊萌罕姽ぷ鲬獜膶嶋H出發(fā),尊重群眾意愿,不能搞脫離實際、脫離群眾的事情,更不能有不顧群眾意愿、損害群眾利益的強迫行為?!痹狸柺屑o委監(jiān)委案件審理室主任劉高博說。
新修訂的《條例》進一步完善對侵害群眾利益行為的處分規(guī)定,第一百二十二條第二款將“扶貧領(lǐng)域”修改為“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域”,明確在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在侵害群眾利益行為的,將從重或者加重處分,為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強紀律保障。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化教育引導和監(jiān)督管理,從嚴糾治相關(guān)問題。
大數(shù)據(jù)賦能,精準發(fā)現(xiàn)問題。成都市紀委監(jiān)委大力推進基層產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設,將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點項目、重大資金以及集體“三資”等事項納入基層產(chǎn)權(quán)交易平臺管理,通過“應進必進、陽光交易”制度設計,運用智慧化手段有效防治群眾身邊不正之風和腐敗問題。
小切口發(fā)力,點題糾治。安陽市紀委監(jiān)委堅持小切口、深突破,緊盯鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等12個重點,強力推動相關(guān)案件查處,以辦案推動整改整治。
深化以案促改,推動標本兼治。岳陽市紀委監(jiān)委對侵害群眾利益問題加強類案分析,深挖問題根源,向相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議,推動堵塞監(jiān)管和制度漏洞。
(來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站)